做实网格化、借力信息化、推动多元化，构建“一网两中心”，从源头上根本上加强
基层社会治理，实施“护航G20，平安夺金鼎”大会战——
“南浔三化”创新模式护平安
核心阅读
处处是美景，处处显活力，南浔在平安综治建设方面走出了自己独特的创新之路。
全区群众安全感、满意率保持在95%以上，“平安南浔”建设连续十一年获得平安县(市、区)称号，这些骄人成绩的取得源于十几年来对平安建设的探索与实践。
今年适逢“护航G20，平安夺金鼎”的关键之年，我区乘胜前行，毫不迟疑。以法治化、社会化、系统化、信息化为基本要求，实施“护航G20，平安夺金鼎”大会战，以“一网两中心”建设为载体，围绕做实网格化、借力信息化、推动多元化，从源头上、根本上加强社会治理，为全区经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
减量增效 做实网格化
石淙镇花园湾村村民朱根林日前发现朱家埭自然村机埠故障了，面对接下来连续降雨将可能给防汛带来的压力，他马上联系村主任吴建新反映这一问题。
在把问题记录在案后，吴建新和村干部陈永峰立即组织人员前往现场，当晚就修好了机埠。接下来的几天，花园湾村平稳度过。
在外人看来，这起村民找村干部反映问题的小事普普通通，没什么特别之处。然而，在南浔，这起群众反映的信息因为创新优化网格而显出不同的意义。
以人定网格，把政府各项社会管理服务资源整合推送到社会末端是我区今年优化网格管理的重要内容。根据社会治理目标设定和功能设置，我区调整人员，以行政村为基本单元，按照村干部分片管理划分网格，把原有的3811个网格优化为1400余个。
改变以往按区域划分网格的传统做法，发挥每个网格服务管理人员长期工作在一线，情况熟、居民信赖的优势，在各自网格管理区域内，及时收集基层基础信息，从源头、一线夯实平安建设的基础。
“许多基层矛盾看似事小，却是社会问题的导火索，关系着社会的和谐稳定。因此网格建立起来，如何配备服务管理力量，让群众享受伸手可触的服务是网格化管理的关键。”区委政法委副书记沈振宇说。
为此，在精简数量的基础上，我区不断提升基层网格员服务品质，发挥网格“五个员”作用，形成相互配合、相互督促的工作机制。由联村组长担任网格协调员，村干部担任网格负责员(网格长)，联村干部担任网格协助员，每一网格确定若干名村民小组长、村民妇女小组长、“五老人员”等担任信息收集员，同时结合党员联系群众制度，以村民小组为单位，确定若干名党员中心户，党员中心户联系若干农户，担任联户情报员，确保管理力量进网格、情报信息出网格、矛盾化解在网格、公共服务存网格。
据统计，全区平安信息系统中上报的各类信息数比去年同期增加了37.3%，政法、综治、信访、维稳以及民政、社保、物业等各方面力量和资源最大限度延伸到基础网格，做到了区中有网、网中有格、格中有人、人中有责。
监控网络 做灵信息化
今年初，古镇周边盗窃案件连发，金额达10万余元。区公安分局南浔派出所民警在连续查阅监控录像后，把犯罪嫌疑人付某和王某抓获。
通过视频提供的有效线索，为群众筑起信息化的保护屏障在南浔古镇早已不算是新鲜事。
在古镇信息化监控室内，48个单元格组成的视频监控体系能清晰地看到200余个摄像头拍摄的监控画面，覆盖南西街、南东街、小莲庄附近、象门街、东大街等主要景区、闸口和新开河、适园路、宝善街、唐家兜、永安巷、西大街、栲栳湾、百间楼、下塘东街、便民路、望津小区等景区外围，并与公安监控视频联网，实现了监控、安保一体化。
以科技为支撑，向科技要平安，是我区平安建设的不懈追求。今年，我区以“一张网”建设为抓手，探索“互联网+社会治理”模式，用信息化手段构建全方位、全覆盖、立体化“天眼”监控网络，着力构建高效实用的社会治理信息化综合指挥平台，不断提升基层社会治理和“平安南浔”建设的科学化水平。
依托全省平安建设信息系统和综治视联网工程，推进社会治理综合指挥中心建设，建设“1+12”社会治理综合指挥体系，即一个区级社会治理综合指挥中心，各镇(开发区、古管委)和区矛盾纠纷多元化解中心等12个单位建立分中心。通过“统一调度、统一管理、统一平台”的“一张网”管理服务模式，打破网格内“部门各干一行，人员一人一岗”的制约，实现分析研判、视频会商和远程指挥三大功能，进一步提高分析研判和快速反应能力。
“到2018年，计划新增高清治安监控及高清卡口4000余个，总量突破1万个，新建数据、视频边界接入平台，并与区、镇两级社会治理综合指挥平台并网共享。”区公安分局相关负责人介绍，新安装的高清监控将全面整合城管、交通、环保等各方面信息和视频资源，实现人口管理、治安防范、环保监督、安全监察等立体化、全覆盖。
眼下，我区正采用平安通专用手机、平安通APP、平安检查APP等软件收集信息。按照社会矛盾类、公共安全类、民生信息类等不同类别和信息的实际价值，明确奖励范围和标准，逐条给予奖励。
矛盾调解 推动多元化
范某驾驶小客车途经湖盐公路时，与驾驶无牌二轮摩托车的何某发生碰撞，造成两车受损，双方在协商赔偿问题时发生了纠纷，来到区矛盾纠纷多元化调解中心寻求帮助。
通过疏导让双方情绪稳定后，调解员老纪根据双方都存在过错的情况，与当事人多次沟通调解，最终以双方满意的方案达成了赔偿协议。
为有效遏制社会矛盾纠纷多发态势，实现赶超发展和社会和谐稳定双赢目标，今年来，我区从贴近实际、注重实效出发，创新多元融合社会矛盾纠纷调处模式，全力推进社会矛盾纠纷化解，取得较好成效。出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，基本构建“纵向到底、横向到边”的矛盾纠纷多元化解体系，通过党政力量、社会力量的多元整合，把矛盾化解在早在小，降低群众各类矛盾和诉求解决的成本。
通过两个月的建设筹备，区矛盾纠纷多元化调解中心于上月正式挂牌成立。目前，中心设有“两庭两室八中心八调委”，建立“1+12”矛盾纠纷多元化解网络。“三跨”类矛盾纠纷由区中心直接受理，重大疑难矛盾纠纷由区中心指导化解，常规性矛盾纠纷由分中心受理化解，形成从受理、分流、调处到监督执行的一体化高效便捷处置体系。
同时向下延伸至各行政村、社区综治工作室，依托综治网格“五大员”，把各类邻里纠纷、矛盾及民生诉求解决在最基层。
3个月试运行期间，该中心共调解24起交通事故，其中17起调解成功，剩余7起已进入诉讼程序。
为备战G20峰会安保工作，我区建立健全排查、化解、处置工作制度，完善维稳处突工作预案，落实“三色预警”工作机制，做好对重大不稳定因素的分类处置。完善责任倒查机制，狠抓制度执行，强化结果运用，从强化源头防范、化解处置等举措着手，有效化解和缓解重大不稳定因素和矛盾纠纷。
记者手记
平安是一切幸福繁荣的基础和前提。平安南浔，关系着近50万南浔人的福祉。
从预防到监控，从监控到调解，从调解到社会治理创新，思路清晰，层层推进，宛如一盘精彩的棋局。南浔构建的“一网两中心”不仅带来了平安的变革，也推动了南浔创新能力的提升。以区多元化矛盾调解中心为例，把纠纷调解、庭前调解、简易讼诉纳入一个中心，给出了矛盾纠纷从简到难的所有化解方式，省去麻烦的同时，让常规处置更加高效便捷。
平安建设，只有起点，没有终点。凭着一种精神、咬紧一个目标、凝聚一股力量，我区将深入开展“三大专项行动”，以G20峰会和第三届世界互联网大会为契机，把南浔建设成最具群众安全感地区，展示和谐之美、平安之美。
